Запрет на эвакуацию автомобилей.

Ведутся споры,вызванные поправкой,связанные с эвакуацией автомобилей. МВД России намеревается ввести запрет на задержание автомобиля в случае,если причина была устранена до начала перемещения эвакуатора.Но при этом водитель должен быть правоспособным и трезвым.Такой закон поможет,например,водителям без документов или нетрезвому,вызвать другое лицо.Инспектор ГИБДД обязан быть на месте до отъезда эвакуатора.
Споры и конфликты происходят от недопонимания.Что понимать под словом "перемещение"?И когда это "перемещение" начинается (в момент погрузки,увоза или составления протокола)?